SEJM UCHWALIŁ

Preferencje dla samodzielnych

Publiczne zakłady opieki zdrowotnej mogą funkcjonować w różnych formach, ustawa preferuje jednak zakłady samodzielne, tzn. takie, które pokrywają z posiadanych środków i uzyskiwanych przychodów koszty swej działalności. Taki zakład ma osobowość prawną, prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie, tzn. z pewną swobodą manewru posiadanymi środkami, m.in. sam decyduje o podziale zysku. Nie ma też przeszkód, aby zakłady te były jednostkami lub zakładami budżetowymi, ale tylko "jeżeli prowadzenie ich w formie samodzielnego publicznego zakładu byłoby niecelowe lub przedwczesne".

Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej została uchwalona w styczniu 1992 r. Był to wówczas akt doniosłej wagi, pierwszy krok do przeobrażeń naszego lecznictwa. Zakres ustawy był zresztą znacznie szerszy, niż wynikałoby to z jej nazwy. Uregulowano tam np. niektóre kwestie związane z dostępem do świadczeń, określono prawa pacjenta.

Szybko jednak okazało się, że ma ona wiele luk, rodzi różne wątpliwości interpretacyjne, które musiały być wypełnione m.in. przez orzecznictwo. Dziś, po kilku latach, nie tylko te jej niedoskonałości uzasadniają obszerną nowelizację. Gdyby pozostawiono ją w