Błędy w uchwałach dotacyjnych z zakresu ochrony środowiska

Regionalne izby obrachunkowe w toku postępowań nadzorczych często stwierdzają naruszenia prawa w uchwałach dotacyjnych z zakresu ochrony środowiska. Ale są sposoby, by tego uniknąć.

Dotowanie zadań z zakresu ochrony środowiska z roku na rok przybiera na znaczeniu. Chodzi tu o szerokie spektrum zadań, począwszy od kwestii budowy przydomowych oczyszczalni ścieków, przez wymianę źródeł ciepła na ekologiczne, aż po kwestie usuwania azbestu. Podstawą prawną aktów prawa miejscowego w tym zakresie są przepisy ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (dalej poś). Zasadnicze znaczenie ma jednak art. 403 tej ustawy.

Zasady udzielenia dotacji

Jak wynika z ust. 4 wspomnianego wyżej art. 403 poś, finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, może polegać na udzielaniu z budżetu gminy lub budżetu powiatu dotacji celowej (w rozumieniu przepisów ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych) na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

- podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności:

• osób fizycznych

• wspólnot mieszkaniowych

• osób prawnych

• przedsiębiorców

- jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Dalej, zgodnie z ust. 5 art. 403 poś, zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w...