Zagadnienie wstępne nie powoduje zawieszenia postępowania wyjątkowo

Jeżeli zawieszenie postępowania z powodu zagadnienia wstępnego mogłoby spowodować niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego 
albo poważną szkodę dla interesu społecznego, organ prowadzący postępowanie załatwia sprawę, rozstrzygając zagadnienie wstępne we własnym zakresie. Dotyczy to także przypadku, gdy zawieszenie postępowania mogłoby spowodować niepowetowaną szkodę dla strony.

W sprawie, w której wynikło zagadnienie wstępne wymagające rozstrzygnięcia przez sąd, strona zwróciła się do organu o niezawieszanie postępowania i załatwienie sprawy, z uwagi na możliwość poniesienia przez nią szkody. Czy wystarczy to do rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez organ prowadzący postępowanie?

Nie.

Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) organ prowadzący postępowanie zawiesza je m.in. w sytuacji, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

Przyjmuje się, że przez zagadnienie wstępne należy...