Do budowy drogi wewnętrznej potrzebne jest pozwolenie na budowę

źródło: materiały prasowe

Katarzyna Paczuska-Tokarska, adwokat, kancelaria Sołtysiński Kawecki & Szlęzak

Przeznaczenie działki w ewidencji gruntów oraz zakres zaplanowanych prac mogą wyłączać możliwość utwardzenia powierzchni gruntu na podstawie zgłoszenia.

Utwardzenie powierzchni gruntu na działkach budowlanych najczęściej jest zaliczane do urządzeń budowlanych, a więc urządzeń technicznych związanych z innym obiektem budowlanym, zapewniającym możliwość użytkowania tego obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Stosowana kwalifikacja zawsze jednak musi uwzględniać okoliczności konkretnej sprawy, takie jak np. wymiary zamierzonego utwardzenia, czy sposób jego wykonania. Może to doprowadzić do konkluzji, że inwestor zamierza wybudować drogę wewnętrzną, a ta z kolei, jako obiekt liniowy, stanowi budowlę, której realizacja wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Niezależnie od tego przeznaczenie działki w ewidencji gruntów jako działki rolnej zasadniczo wyłącza możliwość zastosowania w odniesieniu do planowanej inwestycji art. 29 ust. 2 pkt 5 Prawa budowlanego. Tak uznał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 17 maja 2016 r. (II OSK 1678/15), który uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2015 r. (II SA/Po 1273/14).

Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego. Inwestor zgłosił zamiar utwardzenia działki przeznaczonej pod wewnętrzną komunikację gospodarstwa rolnego (nie zakładano, aby teren objęty robotami połączył się z drogami zewnętrznymi, czy też innymi nieruchomościami –...