Uwagi do cięcia stawek interchange

autor zdjęcia: Małgorzata Pstrągowska

źródło: Fotorzepa

Nie jest właściwe porównywanie obniżki opłat interchange i stawek roamingowych w telekomunikacji – zauważa była szefowa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.

Od pewnego czasu obserwujemy –  zarówno na poziomie Unii Europejskiej, jak i krajów członkowskich – działania zmierzające do obniżenia opłat związanych z korzystaniem z kart płatniczych (w tym tzw. opłat interchange, interchange fee – IF). W Polsce opłaty te należą do najwyższych wśród krajów europejskich. Przy okazji debaty na temat narzędzi redukcji stawek opłat pojawia się w mediach analogia z mechanizmem opłaty roamingowej – moim zdaniem, całkowicie nietrafna.

Ogólne problemy

U podstaw dyskusji o regulacji opłaty interchange w UE leży kilka ogólnych problemów: podejrzenie zmowy, brak wiedzy o mechanizmie stojącym za płatnościami kartowymi, istnienie alternatywy dla organizacji płatniczych w postaci innowacyjnych form płatności (konkurencja) i istnienie barier wejścia na rynek (prawnych lub ekonomicznych). Przyjmuje się zwykle, że muszą zostać spełnione określone warunki, aby regulacyjna interwencja w rynek była uzasadniona.

Podobne pytania stawialiśmy sobie, podejmując decyzję o regulacji rynku roamingu międzynarodowego w telefonii komórkowej. Zastosowane w tym przypadku rozwiązanie, w postaci rozporządzenia WE 531/2012  (DzU UE L 172/2012 z 30.06.2012 r.), regulujące zasady świadczenia usług roamingu jest często – błędnie – porównywane z ustawową regulacją interchange fees.

Intencją Komisji Europejskiej w...