Czy jednostki budżetowe są samodzielne gospodarczo

źródło: materiały prasowe

Elżbieta Rogala

To, że dany podmiot jest pozbawiony osobowości prawnej, nie koliduje z uznaniem go za podatnika VAT 
– uważa rzecznik Trybunału Europejskiego.

W dniu 30 czerwca 2015 r. rzecznik generalny Trybunału Europejskiego wydał opinię – poprzedzającą bezpośrednie wydanie wyroku przez sam Trybunał – w sprawie samodzielności gospodarczej gminnych jednostek budżetowych. Opinia ta została wydana dla celów właściwych rozliczeń VAT dokonywanych przez gminę i jej jednostki budżetowe (sprawa C‑276/14).

W wydanej opinii rzecznik stwierdził, że w sprawie ustalenia właściwego podatnika zobowiązanego do rozliczania VAT (gmina czy jednostka) zbadania wymaga samodzielny charakter działalności gospodarczej gminnej jednostki budżetowej.

Przy czym rzecznik z góry przyjął, iż fakt, że jednostka ta pozbawiona jest osobowości prawnej, nie jest w ogóle przeszkodą w uznaniu jej za podatnika VAT. Natomiast z kolei wyodrębnienie organizacyjne tej jednostki nie jest jednoznaczne z jej samodzielnością gospodarczą.

Najważniejsze kryterium

Jak przypomniał rzecznik, Trybunał wyjaśniał już (np. w wyroku C-154/08), że analizując działalność podmiotu prawa publicznego wymienionego w art. 13 ust. 1 dyrektywy 2006/112 dla celów VAT, w pierwszej kolejności należy zbadać, czy stanowi ona działalność gospodarczą, w drugiej kolejności, czy jest ona prowadzona samodzielnie, a w trzeciej kolejności, czy w każdym przypadku może mieć zastosowanie wykluczenie z kategorii podatników VAT dotyczące czynności wykonywanych przez podmiot prawa...