Czy konsorcja przetargowe mogą być sprzeczne z prawem konkurencji

Przy ocenie każdego konsorcjum należy uwzględniać m.in. pozycję rynkową innych prawdopodobnych uczestników postępowania o udzielenie zamówienia, treść porozumienia konsorcjum, produkty lub usługi objęte porozumieniem oraz warunki rynkowe.

Wspólne ubieganie się wykonawców o zamówienie publiczne jest nie tylko dopuszczalne (na gruncie art. 58 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych; dalej: pzp), ale i często spotykane w praktyce, w której przedsiębiorcy łączą swoje siły w ramach konsorcjów. Zamawiający nie może bowiem wymagać od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiadania określonej formy prawnej (np. spółki) w celu złożenia oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Ograniczenia współpracy w ustawie

Konsorcjum w polskim prawie to nic innego niż kontraktowa współpraca przedsiębiorców bazująca na zasadzie swobody umów, której granicą jest zgodność z prawem i zasadami współżycia społecznego. Innymi słowy, konsorcjum nie stanowi żadnej odrębnej formy prawnej i zasadniczo nie jest regulowane przepisami prawa. Współpraca ta podlega jednak ograniczeniom wynikającym z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, jak np. regulacji ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: uokik). Dlatego jakkolwiek zawarcie konsorcjum w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jawi się jako prawnie dopuszczalne, to jednak mechanizm ten może podlegać badaniu z perspektywy...