Strona postępowania o wydanie pozwolenia na budowę

To nie art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego, a art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego określa kryteria uznania danego podmiotu za stronę postępowania o wydanie pozwolenia na budowę.

Katalog stron postępowania o wydanie pozwolenia na budowę jest zamknięty, choć w praktyce duże trudności wiążą się z ustaleniem obszaru oddziaływania obiektu, który decyduje o przymiocie strony postępowania.

1.

7

Kto oprócz inwestora jest stroną postępowania o wydanie pozwolenia na budowę?

Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia są także właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Ustalenie interesu prawnego nie opiera się wyłącznie na tytule prawnym do oznaczonej nieruchomości, ale powiązane jest z przesłanką, że nieruchomość właściciela, który żąda udzielenia mu ochrony prawnej, znajduje się w obszarze oddziaływania obiektu (wyrok NSA z 8 sierpnia 2024 r., II OSK 1638/23).

W orzecznictwie wskazuje się także na element potencjalności oddziaływania – chodzi nie tylko o rzeczywiste oddziaływania, ale i o oddziaływania możliwe. Przy czym z drugiej strony nie można też zakładać nieopartej na faktach hipotezy takich oddziaływań: owa potencjalność musi mieć oparcie w rzeczywistości. Nie chodzi także o jakiekolwiek oddziaływanie na nieruchomość, ale o oddziaływanie na nieruchomość w sposób ograniczający wbrew obowiązującym przepisom jej zagospodarowanie, w tym zabudowę.

Przepisy Prawa budowlanego regulujące kwestię przymiotu strony w sprawie pozwolenia na budowę należy wykładać ściśle, nie zaś...