Obrady radnych nad projektem uchwały

Po przedstawieniu na sesji przez wnioskodawcę projektu uchwały odbywa się dyskusja. Prowadzi ją przewodniczący rady.

Leszek Jaworski

Przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej usg) nie określają szczegółowo trybu obrad rady gminy ani zasad procedowania nad projektami uchwał. Materia ta jest przedmiotem regulacji statutu danej jednostki samorządu terytorialnego. Rada gminy może w nim dowolnie ustalić tryb postępowania, uwzględniając jedynie podstawowe rozwiązania przyjęte w usg. Są to: wymóg istnienia określonego kworum, jawność głosowania oraz zasada podejmowania rozstrzygnięć zwykłą większością głosów.

Prowadzenie sesji

Obradami kieruje przewodniczący rady. Gdy jest to niemożliwe, np. z powodu choroby, zastępuje go wiceprzewodniczący. Jest to zresztą jedyna osoba, którą może wyznaczyć na swojego zastępcę (por. wyrok WSA w Poznaniu z 7 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 1081/12). W przypadku, gdy nie wskaże konkretnego wiceprzewodniczącego, jego zadania przejmuje ten, który jest najstarszy wiekiem. Dlatego nieważne są zapisy statutu, które są sprzeczne z tą zasadą (por. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z 2 stycznia 2013 r., znak: NK.3.4131.483. 2012.KJ).

Przykład

Rada miasta postanowiła w statucie o powołaniu stanowiska asystenta ds. organizacji prac rady. Zapis ten zakwestionował wojewoda, wskazując, że to przewodniczący osobiście odpowiedzialny jest za organizowanie prac konkretnej rady...