Czy można zatrudnić pracownika samorządowego na okres próbny?

Zawierając umowę o pracę z pracownikiem samorządowym, pracodawca musi uwzględnić szczególne regulacje wynikające z ustawy o pracownikach samorządowych.

Jedną z najczęstszych i najszerzej stosowanych podstaw zatrudnienia pracownika samorządowego jest umowa o pracę. Jednak pracodawca samorządowy nie ma pełnej swobody w zakresie wyboru rodzaju umowy o pracę, jaką chciałby zawrzeć z pracownikiem samorządowym. Ustawa o pracownikach samorządowych (u.p.s.) nie wprowadza wprost zakazu zawarcia umowy na okres próbny. Poprzestanie na tym stwierdzeniu jest jednak niewystarczające, a ocena dopuszczenia takiej możliwości wymaga analizy przepisów samorządowej pragmatyki służbowej.

1. Umowa o pracę jako podstawa zatrudnienia pracownika samorządowego

Ustawa o pracownikach samorządowych nie zawiera odrębnej definicji umowy o pracę. Tym samym należy odwołać się do sposobu rozumienia ww. pojęcia na gruncie ogólnych przepisów kodeksu pracy (k.p.). Zawarcie umowy o pracę jest więc czynnością prawną, na podstawie której dochodzi do nawiązania stosunku pracy. Zgodnie zaś z art. 22 k.p., przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca – do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem. Umowa o pracę powoduje więc powstanie stosunku zobowiązaniowego, którego przedmiotem są wzajemne prawa i obowiązki o szczególnym charakterze, związane ze świadczeniem pracy....