Kto jest stroną postępowania

Adresatem decyzji nakazującej przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania może być wyłącznie właściciel lub zarządca budynku, albowiem te podmioty są zobowiązane do zagospodarowania go zgodnie z jego przeznaczeniem. Niezależnie od tego, kto dokona samowolnej zmiany w tym zakresie, odpowiedzialność za takie działanie ponosi właściciel lub zarządca obiektu.

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 5 marca 2014 r., II OSK 2413/12.

Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego, działając na podstawie art. 71a ust. 4 ustawy – Prawo budowlane (p.b.), nakazał spółce przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania części handlowo-biurowej w budynku, użytkowanej obecnie na działalność sportowo-rekreacyjną (siłownia i sala fitness). Z projektu budowlanego stanowiącego załącznik do decyzji o pozwoleniu na budowę wynika, że profil funkcji handlowych w ww. budynku obejmował sklepy branży odzieżowej, galanteryjnej, obuwniczej, kawiarnię itp., nie zaś siłownię i klub fitness. Organ ustalił, że zarówno zmiana sposobu użytkowania lokalu, jak i wykonane roboty budowlane zostały zrealizowane samowolnie, czym zmieniono m.in. warunki bezpieczeństwa pożarowego i higieniczno-sanitarne. Pomimo wstrzymania użytkowania przedmiotowej części obiektu i wezwania organu spółka nie przedstawiła kompletu wymaganych dokumentów i nadal użytkowała siłownię i salę fitness.

Spółka wniosła odwołanie. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego umorzył postępowanie odwoławcze, wskazując, że odwołująca się spółka jest najemcą lokalu, w...