A miało być prościej

A miało być prościej

TOMASZ KUREK

Nowatorskie unormowanie pojęcia "strona" w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę nie porządkuje i nie usprawnia tego postępowania, choć taki był zamiar ustawodawcy.

Do znowelizowanego 27 marca 2003 r. prawa budowlanego (Dz. U. nr 80, poz. 718; dalej: upb; patrz też tekst ujednolicony ) wprowadzono definicję strony w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę, co miało uprościć uzyskiwanie tych pozwoleń.

Przed nowelizacją upb stroną był "każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny albo obowiązek" (art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego ). Na prawach strony mogła w nim uczestniczyć organizacja społeczna, jeżeli uzasadniały to jej cele statutowe i gdy przemawiał za tym interes społeczny (art. 31 k. p. a.).

Zarządca, czyli kto

Obowiązujące od 11 lipca 2003 r. zmienione upb stanowi w art. 28 ust. 2: "Stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu". Stroną nie są zatem dzierżawca, najemca ani korzystający z nieruchomości na podstawie jakiegokolwiek tytułu...