Czy prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt podlega VAT?

Zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym należy do zadań własnych gmin. Czy zatem przejęcie od innej gminy wykonania tego zadania czyni z gminy przejmującej podatnika VAT?

Gmina wystąpiła z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w celu potwierdzenia, czy przyjmowanie, utrzymanie i opieka nad bezdomnymi psami z terenu innych gmin świadczone na rzecz tych innych gmin jako realizacja ich zadań własnych stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT i czy gmina wykonując te czynności, działa w charakterze podatnika VAT?

Opis sprawy

Obowiązek zapewnienia właściwej opieki i ochrony zwierząt bezdomnych wynika z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt i jest zadaniem własnym gminy, a zatem i jej obowiązkiem. Zadanie to jest realizowane na terenie gminy przez schronisko dla bezdomnych zwierząt prowadzone przez jednostkę budżetową gminy.

Zadania realizowane przez schronisko obejmują m.in. wyłapywanie i przyjmowanie bezdomnych zwierząt z terenu gminy, prowadzenie kwarantanny dla tych zwierząt, przetrzymywanie, leczenie i pielęgnację zwierząt przebywających w schronisku, wykonywanie specjalistycznych działań w zakresie ochrony zwierząt, w tym zabiegów kastracji i sterylizacji. Powyższe zadania są wykonywane przez lekarza weterynarii. Do schroniska przyjmowane są wyłącznie zwierzęta bezdomne w rozumieniu definicji zawartej w art. 4 pkt 16 ustawy o ochronie zwierząt. Do schroniska przyjmowane są nie tylko wyłapane przez pracowników zwierzęta z terenu wyznaczonego administracyjnymi granicami gminy, ale także...