Waloryzacja umowy o zamówienie publiczne – na jakich zasadach?

Prawo zamówień publicznych nakazuje, by w kontrakcie zawieranym na ponad 12 miesięcy, znalazła się klauzula waloryzująca wynagrodzenie wykonawcy. Zamawiający znajdują jednak sposoby na ominięcie tego obowiązku, przerzucając ryzyko związane z wahaniami cen na wykonawców. Takie rozwiązania są jednak tylko pozornie korzystne dla zamawiających. Skutkują one przerwami w realizacji zamówienia, opóźnieniami a często – wieloletnimi sporami sądowymi.

W ostatnich miesiącach pojawiają się informacje, że ceny materiałów budowlanych nie tyle wzrosły, co poszybowały w górę, podobnie koszty pracy. Wydarzenia te mają wpływ na realizację umów o zamówienie publiczne na roboty budowlane lub usługi, które zawierane są na okres, który przekracza 12 miesięcy – a często zawierane są na 4 lata, w niektórych branżach, takich jak transport, umowy są zawierane nawet na 8 lub 9 lat.

Jakie rozwiązania wprowadziła ustawa?

Przy umowach długoterminowych niezmiernie trudno jest przewidzieć tendencje na rynku i ewentualny wzrost lub obniżenie cen lub kosztów. Dlatego też do ustawy z 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych (dalej" Pzp"), ustawodawca wprowadził przepis art. 439. Na jego mocy zamawiający zobowiązani są w umowach, których przedmiotem są roboty budowlane lub usługi, zawarte na okres dłuższy niż 12 miesięcy, przewidzieć postanowienia dotyczące zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy.

Jednym z podstawowych celów umownej waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy była próba urealnienia wynagrodzenia, określonego na etapie składania ofert, w trakcie realizacji zamówień. Obowiązek wprowadzenia klauzul waloryzacyjnych do umów zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy ma stanowić narzędzie do przywrócenia...