Jak nie stracić dofinansowania z Unii Europejskiej?

Rozliczenia dofinansowań z perspektywy 2014-2021 dobiegają końca, jednak coraz częściej słyszy się o zobowiązaniu beneficjentów programów współfinansowanych ze środków unijnych do zwrotu środków. Kiedy organ może wezwać do zwrotu środków i jak wygląda procedura z tym związana?

Zgodnie z art. 207 ustawy z 27 sierpnia 2009 roku – o finansach publicznych („ufp”), zwrotowi podlegają środki przeznaczone na realizację projektów współfinansowanych ze środków europejskich, jeżeli spełniona zostanie jedna z poniższych przesłanek:

1) beneficjent wykorzystał te środki niezgodnie z przeznaczeniem,

2) beneficjent wykorzystał środki z naruszeniem procedur, określonych w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich wykorzystaniu, np. w ustawie z 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych lub wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, umowie o dofinansowanie lub dokumentach programowych,

3) środki te zostały pobrane nienależnie,

4) środki zostały pobrane w nadmiernej wysokości.

Każda ze wskazanych powyżej przesłanek jest samodzielna i dotyczy innego stanu faktycznego.

Pierwsza przesłanka

Dotyczy ona przypadków, w których beneficjent wykorzystał dofinansowanie niezgodnie z przeznaczeniem. Przepisy ufp nie definiują pojęcia „wykorzystanie dofinansowania niezgodnie z przeznaczeniem”, w związku z czym analizy tego pojęcia należy dokonać w oparciu o poglądy prezentowane w judykaturze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w...