Podział administracyjny – co dalej?

źródło: Shutterstock

Świetnym przykładem dobrze przeprowadzonych zmian administracyjnych jest Zielona Góra

Podział administracyjny Polski, tak jak większości państw, podlega ciągłym zmianom, zarówno całościowym, jak i doraźnym. ARTYKUŁ POWSTAŁ WE WSPÓŁPRACY ZE ZWIĄZKIEM MIAST POLSKICH

Państwo reaguje na zmiany gospodarcze i społeczne, zachodzące w przestrzeni, w tym na procesy urbanizacji i suburbanizacji (ta ostatnia jest czymś naturalnym, ale bywa nazywana „roz­lewaniem się miast", gdyż zachodzi w sposób nieskoordynowany i bardzo kosztowny). Czasem zmiany mają podłoże partyjno-polityczne, np. utworzenie 49 woje­wództw z jednoczesną, pozorną, likwidacją powiatów, które bardzo łatwo się odtworzyły, gdy tylko powstała taka szansa.

Zmiany w podziale administracyjnym winny wszakże zachodzić na podstawie jasno określonych kryteriów merytorycznych. Nader często u nas łączą się one jednak z emocjami politycznymi, w tym związanymi z geografią wyborczą (poza wyborami do europarlamentu odbywają się one w gra­nicach administracyjnych). Tymczasem kryteria wyznaczania podziału administracyjnego powinny być przede wszystkim funkcjonalne, ponieważ jego kształt warunkuje jakość obsługi obywateli przez struktury, które mają im służyć, a nie utrudniać życie. Musi on z jednej strony uwzględniać rodzaj realizowanych przez daną jednostkę kompetencji i usług, a z drugiej zasięg terytorialny ich racjonalnego świadczenia.

Podobnie jak w innych europejskich krajach wielkości Polski podział ten jest trójstopniowy:

- stopień podstawowy – gmina – ma wielkość i ludność na poziomie średniej europejskiej; polskie miasta na prawach powiatu mają odpowiedniki...