Apteka nie dla aptekarza. Dla pacjenta

Nowelizacja przepisów dotyczących aptek, zamiast rozbijać monopole, tylko je utrwala. Kolejnym dowodem na chybioną politykę antykoncentracyjną jest to, że celuje ona nie tam, gdzie powinna – mówi dr hab. Arkadiusz Radwan.

W tym tygodniu Trybunał Konstytucyjny ma orzec o zgodności z konstytucją nowelizacji prawa farmaceutycznego. To jedna z najbardziej osobliwych ścieżek legislacyjnych w ostatnich latach, gdyż ta nowelizacja zmieniająca rynek apteczny wynikała ze zmian w prawie dotyczących… gwarantowanych przez państwo ubezpieczeń eksportowych.

Nie trzeba być purystą prawnym, aby uznać cały proces legislacyjny za wątpliwy konstytucyjnie. W ustawie, której tytuł w żaden sposób nie wskazuje na rynek apteczny, pojawiły się przepisy w sposób fundamentalny wpływające na reguły gry w tym sektorze. Jednak ta ustawa idzie dalej. Cały rozdział dotyczący aptek nie był objęty pierwotnym przedłożeniem, tylko się pojawił jako tzw. wrzutka poselska. Wywołało to cały szereg problemów legislacyjnych i konstytucyjnych. Zgodnie z konstytucją mamy zasadę procedowania projektów w trzech czytaniach. Ponieważ „wrzutka” wykraczająca poza pierwotne przedłożenie pojawiła się w toku prac parlamentarnych, materia dotycząca aptek nie została objęta procedurą trzech czytań. Co więcej, ustawa z „wrzutką” nie trafiła do odpowiednich merytorycznie komisji sejmowych. Mamy...