Zmiany w dostępie do zamówień publicznych. Kogo dotyczą wyłączenia?

Wykonawcy z państw trzecich, które nie są stronami umów międzynarodowych, nie mają prawa uczestniczyć w postępowaniu o zamówienie publiczne. Ustawa wprowadza także ograniczenia dla innych podmiotów angażowanych w to postępowanie.

9 września weszła w życie ustawa z 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi (dalej jako: „Ustawa zmieniająca”). Jej celem jest ograniczenie udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podmiotów z państw, które w ustawie z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako: „PZP”) zwane będą państwami trzecimi niebędącymi stronami umów międzynarodowych.

1. Cel ustawy zmieniającej

Ustawa zmieniająca jest pokłosiem wyroków Trybunału Sprawiedliwości UE z: 22 października 2024 r. w sprawie C-652/22 Kolin Inşaat Turizm Sanayi ve Ticaret AȘ przeciwko Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave oraz z 13 marca 2025 r. w sprawie C-266/22 CRRC Qingdao Sifang e.a. CO LTD et Astra Vagoane Călători S.A. przeciwko Autoritatea pentru Reformă Feroviară i Alstom Ferroviaria S.P.A. Ustawodawca, za ww. wyrokami TSUE, uznał, iż skoro polscy wykonawcy nie mają gwarancji dostępu do rynku zamówień publicznych w państwach trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych, to zgodnie z zasadami wzajemności również wykonawcy pochodzący z ww. państw trzecich takich gwarancji nie muszą posiadać na rynku krajowym. Do grona takich państw należą przykładowo Chiny czy Turcja.

Z analizy ujętej w uzasadnieniu Ustawy zmieniającej wynika, iż liczba zamówień...