Deregulacja przed KIO – mniej formalności czy więcej dyscypliny?

Nowelizacja procedury przed KIO uprościła logistykę i zdigitalizowała postępowanie, ale jednocześnie zwiększyła wymagania co do przygotowania sprawy i dyscypliny dowodowej stron.

Po trzech miesiącach obowiązywania ustawy z 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (dalej: ustawa deregulacyjna), zasadniczym pytaniem jest, czy rzeczywiście ograniczyła ona formalizm postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO). Ustawa deregulacyjna została wprawdzie przedstawiona jako element szerszego procesu ograniczania nadmiernych obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, jednak w obszarze zamówień publicznych jej cele sformułowano znacznie precyzyjniej. Jej celem była nie tylko dalsza elektronizacja postępowania odwoławczego przed KIO, lecz również odejście od modelu rozproszonego, opartego częściowo na „procesowej improwizacji” w trakcie toczącego się już postępowania, na rzecz postępowania bardziej uporządkowanego, przewidywalnego i skoncentrowanego na wcześniejszym przygotowaniu sprawy.

Do niedawna wyzwaniem bywała głównie logistyka związana z dojazdem do Warszawy. Obecnie coraz większy wpływ na wynik sprawy mogą mieć natomiast zagadnienia techniczne – takie jak status przesyłki w systemie e-Doręczeń – oraz zdolność odwołującego się do zbudowania kompletnej narracji procesowej na etapie wniesienia odwołania.

1.Zmiany względem dotychczasowego stanu prawnego

Dotychczas rozprawy i posiedzenia przed KIO odbywały się wyłącznie stacjonarnie...