Integracja a suwerenność systemu prawnego

Integracja a suwerenność systemu prawnego

MAREK SAFJAN

Zbliżający się gwałtownie termin integracji wywołuje na nowo, z większą ostrością, pytania, które były już wcześniej stawiane. Nieustannie jestem pytany, czy Rzeczpospolita nie straci suwerenności prawnej, czy nie nastąpi marginalizacja polskich sądów łącznie z Trybunałem Konstytucyjnym, czy nie utracimy - krótko mówiąc - realnego wpływu na to, jakie prawo w Polsce obowiązuje.

W tym kontekście przedmiotem szczególnych obaw staje się treść art. 10 projektu konstytucji europejskiej (dalej: PKE), który wyraża zasadę, że prawo wspólnotowe ma pierwszeństwo przed prawem wewnętrznym państwa członkowskiego.

Zasada wyrażona w tym przepisie nie jest niczym nowym i nie zapowiada rewolucji w odniesieniu do sposobu rozwiązywania problemu prawo wspólnotowe - prawo wewnętrzne. Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego jest fundamentem tworzenia wspólnej przestrzeni prawnej, narzędziem koniecznym, jeśli w ogóle proces integracyjny ma być urzeczywistniany. Bez jej respektowania realizacja jakichkolwiek celów i wspólnych zamierzeń w dziedzinie poszczególnych filarów Unii Europejskiej zamieniałaby się w zbiór postulatów, luźnych założeń, a o skuteczności takich...