Są wskazówki, jak stosować umowy ramowe

Marta Andhov Trybunał Sprawiedliwości potwierdził, iż zamawiający nie musi brać bezpośredniego udziału w podpisaniu samej umowy ramowej, aby móc udzielić na jej podstawie zamówienia. Rygorystyczna interpretacja przepisów dotyczących umów ramowych w wyroku Trybunału Sprawiedliwości wprowadziła istotne wyzwanie dla wielu instytucji zamawiających.

Choć umowy ramowe wciąż czekają na swój wielki moment w Polsce, są one szeroko stosowane w kilku innych państwach członkowskich Unii Europejskiej, zwłaszcza tych o scentralizowanych systemach zamówień publicznych, takich jak Dania, Szwecja czy Finlandia. Co ciekawe, mimo to do niedawna nie istniało orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości dotyczące umów ramowych. Według wielu komentatorów, jednym z powodów takiego stanu był brak przejrzystości w umowach ramowych po ich zawarciu.

19 grudnia 2018 r. Trybunał Sprawiedliwości wydał wyrok w sprawie C-216/17 Coopservice (dalej: Coopservice). Bez cienia przesady można powiedzieć, że wyrok ten wstrząsnął rynkiem europejskich umów ramowych. Dotychczasowa praktyka okazałaby się zdecydowanie bardziej elastyczna niż orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości.

Wyrok dotyczył wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w ramach dwóch postępowań dotyczących stosowania umowy ramowej zawartej na okres dziewięciu lat na usługi oczyszczania środowiska naturalnego, zbierania i utylizacji odpadów przez terytorialny zakład opieki socjalno-zdrowotnej w Vallecamonica (dalej: Valcamonica). Przedmiotowa umowa ramowa została zawarta w 2012 r. przez inny podmiot, organ ds. zdrowia w regionie jeziora Garda. Włoskie regionalne organy ds. zdrowia są instytucjami zamawiającymi podlegającymi przepisom dotyczącym zamówień publicznych....