Wojewoda przeciw większej strefie parkowania

Wojewoda mazowiecki stwierdził nieważność uchwały Rady m.st. Warszawy poszerzającej strefę płatnego parkowania niestrzeżonego (s.p.p.n.).

15 kwietnia 2021 Rada m.st. Warszawy podjęła uchwałę nr XLVII/1456/2021 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat. Jej celem było poszerzenie granic warszawskiej s.p.p.n. o część dzielnicy Ochota i całą dzielnicę Żoliborz oraz dokonanie zmian w zasadach ponoszenia opłat za parkowanie (w zakresie wysokości stawki i sposobu wnoszenia opłaty; uzależniono możliwość korzystania z opłaty abonamentowej od rozliczania podatku w Warszawie). Zmiany te wywołały wiele kontrowersji prawnych i społecznych. 24 maja 2021 r. wojewoda mazowiecki rozstrzygnięciem nadzorczym, znak WNP-I.4131.99.2021, Dz. Urz. Poz. 4689, stwierdził nieważność uchwały z 15 kwietnia w całości. Zdaniem organu nadzoru rada m.st. Warszawy w sposób istotny naruszyła prawo.

W dyskusji nad legalnością uchwały o s.p.p.n. należy pamiętać o specyfice takiego aktu prawa miejscowego. W procesie jej podejmowania rada gminy musi brać pod uwagę nie tylko zakres upoważnienia ustawowego. Konieczne jest także uwzględnienie stanu faktycznego na terenie gminy. Można powiedzieć, że rada gminy tym samym bardziej stosuje niż stanowi prawo, ponieważ dokonuje subsumpcji stanu faktycznego do normy prawnej.

Co na to przepisy

Ustawodawca w art. 13...