Koncesja, czyli ekskluzywna umowa na świadczenie robót budowlanych lub usług

Koncesja przynosi korzyści obu stronom: podmiot publiczny otrzymuje zrealizowane zadania publiczne, a prywatny przedsiębiorca możliwość prowadzenia działalności w obszarach, które bez takiego zaangażowania byłyby dla niego niedostępne, a które są atrakcyjne z perspektywy biznesowej.

Wykonywanie zadań publicznych najczęściej nie kojarzy się z biznesem. Podmioty publiczne, czy to samorządy czy jednostki rządowe, mają przede wszystkim wykonywać zadania związane z publicznym celem ich istnienia, niezależnie od faktu ich opłacalności. Dotyczą one prawidłowego funkcjonowania państwa sensu largo, jak również w spojrzeniu mikro lokalnych społeczności zawartych w gminie. Jednak czasem wykonywanie zadań publicznych łączy się z działalnością, która może przynosić zysk. W takich sytuacjach idealnie sprawdza się realizacja inwestycji publicznych w formie koncesji na roboty budowlane lub usługi.

Coś za coś – barterowe rozliczenie

Koncesja jest zbliżona charakterem do barteru. W punkcie wyjścia jest porównywalna do tradycyjnych zamówień publicznych. Prywatny przedsiębiorca (koncesjonariusz) wykonuje roboty budowlane lub świadczy usługi dla zamawiającego za wynagrodzeniem. Różnicę można zauważyć jednak bardzo szybko, zwłaszcza przez czujne oczy biznesu. Wynagrodzenia za wykonane roboty czy usługi nie stanowi bowiem klasyczna zapłata w formie pieniężnej, a prawo do eksploatacji obiektu budowlanego lub wykonywania usługi, która jest przedmiotem umowy. Co kluczowe, aby zakwalifikować umowę jako koncesję, koncesjonariusz musi ponosić ryzyko ekonomiczne projektu, tzn. w zwykłych warunkach funkcjonowania nie może mieć gwarancji odzyskania poniesionych...