W służbie cywilnej najważniejsza będzie praktyka i doświadczenie

Przywrócenie konkursów na wyższe stanowiska w służbie cywilnej jest potrzebne, ale nie rozwiąże problemu, jeśli administracja znajdzie sposoby ich obchodzenia – mówi socjolog dr hab. Grzegorz Makowski, prof. SGH.

Rząd chce przywrócić konkursy na wyższe stanowiska w służbie cywilnej. To dobra zmiana?

Formalnie można przywrócić konkursy, ale później trzeba je jeszcze stosować w praktyce. A nie jest to pierwsze nasze doświadczenie z przywracaniem konkursów na najwyższe stanowiska w administracji. Podobna sytuacja była po 2007 r., kiedy za swoich pierwszych rządów PiS właściwie zlikwidował służbę cywilną i zastąpił ją państwowym zasobem kadrowym. Politycy mogli wówczas praktycznie bez żadnych ograniczeń wybierać sobie osoby na wysokie stanowiska w całej administracji centralnej. Potem rząd PO-PSL przywrócił ustawę o służbie cywilnej i konkursy. Ale zrobił to już po tym, jak sam obsadził najwyższe stanowiska korzystając z przepisów o państwowym zasobie kadrowym. A później praktyka konkursów i tak pozostawiała wiele do życzenia.

Co teraz może być największym zagrożeniem?

Obchodzenie procedur. Znamy wiele różnych praktyk omijania przepisów, które mają zapewnić merytoryczną obsadę kierowniczych stanowisk i neutralność polityczną służby cywilnej. Można ustanawiać osoby „pełniące obowiązki”, można manipulować składami komisji konkursowych i tak dalej. Przywrócenie konkursów jest potrzebne, bo jeśli takiej instytucji formalnie nie ma, to tym bardziej nie ma czego stosować. Ale...