Zamówienia publiczne: ważna jest data składania ofert

W zamówieniach obronnych, odwrotnie niż w zamówieniach klasycznych, wykonawca nie może posługiwać się dokumentami odzwierciedlającymi stan po terminie składania ofert.

Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) w wyroku z 27 lutego 2018 r. (KIO 258/18 i KIO 263/18) zajmowała się m.in. zagadnieniem związanym z aktualnością dokumentów składanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego udzielanego w reżimie zamówień obronnych. W omawianej sprawie, wykonawca, na wezwanie z art. 26 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej pzp), przedłożył dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia, tj. dokumenty wskazane w rozporządzeniu, zawierające datę późniejszą niż data składania ofert w rozpoznawanym postępowaniu. W ocenie KIO, dokumenty zawierające datę późniejszą niż data składania ofert w rozpoznawanym postępowaniu są dokumentami nieprawidłowymi.

Odmienna specyfika zamówień obronnych

Izba nie zgodziła się z poglądem odwołującego, który podnosił, że prawidłowa wykładania art. 131e ust. 2 pzp powinna prowadzić do konkluzji, że w zamówieniach obronnych, w przypadku żądania uzupełnienia dokumentacji przez wykonawcę nie sposób oczekiwać od niego, że złoży on dokumenty urzędowe (np. zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego), które będą dokumentowały stan sprzed dnia złożenia oferty, a więc również sprzed sporządzenia i przekazania wykonawcy wezwania do uzupełnienia braków. W ocenie odwołującego oznacza to jedno – w takiej sytuacji dokumenty powinny być aktualne na dzień...