Ocena efektywności projektów PPP – obowiązek czy ograniczenie ryzyka?

Jednym z kluczowych czynników sukcesu projektów PPP są właściwie przygotowane analizy przedrealizacyjne, uwzględniające ocenę korzyści jakie mogą wynikać z zastosowania formuły partnerstwa. Robert Kałuża
 Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej

Znowelizowana ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym wprowadziła od września 2018 roku obowiązek sporządzania oceny efektywności. Każdy podmiot publiczny, jeszcze przed wszczęciem postępowania na wybór partnera prywatnego, powinien porównać możliwe formy realizacji przedsięwzięcia i ocenić korzyści, jakie mogą wynikać z zastosowania PPP. Wymóg ten dotyczy wszystkich projektów PPP, niezależnie od ich wielkości, czy też przewidywanej procedury wyboru partnera prywatnego. Ocenę efektywności należy więc wykonać nie tylko dla dużych przedsięwzięć, ale także dla małych projektów z opłatą za dostępność, jak również projektów PPP w formule koncesji. Ustawa o PPP nie określa przy tym metodologii, jaką należy stosować do przeprowadzenia analiz. Wskazuje natomiast w art. 3a ust 2 otwarty katalog czynników, jakie podmiot publiczny powinien w szczególności uwzględniać dokonując wspominanej oceny.

Od czego zacząć

Kluczowymi elementami oceny efektywności powinny być analizy dotyczące zakładanego podziału zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym oraz szacowanego kosztu cyklu życia przedsięwzięcia. Niemniej ważną kwestią jest analiza zasad wynagradzania partnera prywatnego, a w szczególności analiza wysokości opłat, jakie mogą być pobierane przez partnera prywatnego od końcowych...