Kontrola wydatkowania dotacji dla żłobków

Od 1 stycznia gmina chce przyjąć uchwałę dotacyjną dla żłobków niepublicznych. Zgodnie z jej projektem, każdy żłobek ma składać do urzędu informację o liczbie dzieci wraz z ich wykazem. Ma to zwiększyć kontrolę nad sposobem wykorzystania dotacji. Czy będzie to legalne? – pyta radny.

Należy przypomnieć, że naczelną zasadą w tworzeniu przepisów prawa, w tym prawa finansowego, jest zasada działania na podstawie prawa i w jego granicach. Wyraża to art. 7 konstytucji. W konsekwencji nie można uznać, że rozwiązania legislacyjne ukierunkowane na zachowanie interesu ekonomicznego jednostki samorządu będą automatycznie legalne. Przepis art. 44 ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 305 z późn. zm.) jest, co prawda, adresowany do ww. jednostek, nie może on jednak samodzielnie przesądzać o legalności danego wydatku. Dla przypomnienia, z treści tej normy wynika, że wydatki publiczne powinny być dokonywane:

1) w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:

a) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,

b) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów;

2) w sposób umożliwiający terminową realizację zadań;

3) w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Kluczowe znaczenie odgrywa upoważnienie ustawowe przysługujące radzie gminy na podstawie art. 60 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 75 z późn. zm.). Tamże postanowiono, po pierwsze, że podmioty o których mowa w...