Gmina może korzystać z cudzej nieruchomości

∑ Czy dopuszczalne jest dokonanie nakładów przez gminę na nieruchomości powiatu? Jednostki samorządu terytorialnego chcą zawrzeć umowę użyczenia nieruchomości, aby gmina mogła wybudować w 2023 roku boisko do piłki nożnej z bieżnią – pyta radny.

Z kontekstu pytania wynika, że gmina zamierza przeprowadzić inwestycję na nieruchomości, która nie stanowi jej własności w znaczeniu cywilnoprawnym. Warto przypomnieć, że gmina może wykonywać zadania, jednak w ramach wyznaczonych przez przepisy powszechnie obowiązujące. W przypadku jednostki samorządu terytorialnego, wyznacznikiem podstawowym są regulacje prawne zgrupowane w ramach art. 7 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.). Tamże bowiem ustawodawca zawarł katalog tzw. zadań własnych gminy. W ust. 1 postanowiono, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:

∑ ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;

∑ edukacji publicznej;

∑ kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;

∑ wspierania i upowszechniania idei...