Zmiany organizacyjne w samorządzie a sytuacja pracowników

Reorganizacja samorządowego zakładu pracy może stanowić podstawę do rozwiązania umowy o pracę lub zmiany warunków pracy i płacy, w tym w drodze jednostronnej decyzji pracodawcy.

Zmiany organizacyjne pracodawcy samorządowego mogą wpłynąć na dalsze zatrudnienie pracowników na dotychczasowych stanowiskach. Skutkiem tego może być redukcja zatrudnienia. W przypadku, gdy wystarczające jest dostosowanie struktury zatrudnienia do aktualnych potrzeb, pracodawca może zmienić warunki pracy i płacy pracowników w trybach określonych w kodeksie pracy. Samorządowa pragmatyka służbowa umożliwia również jednostronne przeniesienie urzędnika samorządowego na inne stanowisko odpowiadające jego kwalifikacjom (art. 23 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, dalej: u.p.s.).

1. Czym jest reorganizacja pracodawcy?

Reorganizacja pracodawcy samorządowego, a raczej jednostki, gdyż takim pojęciem posługuje się u.p.s., to pojęcie ustawowo niezdefiniowane. Słownikowo oznacza zaś zmianę organizacji czegoś, zorganizowanie czegoś na nowo, reformę, restrukturyzację. Zmiana struktury organizacyjnej może być wynikiem wielu okoliczności, np. modyfikacji zadań realizowanych przez jednostkę, czy też konieczności usprawnienia jej funkcjonowania. Co istotne, doktryna i judykatura sceptycznie odnosi się do możliwości oceny przez sąd, czy reorganizacja jest uzasadniona ekonomicznie, słuszna, racjonalna i celowa z punktu widzenia prowadzonej działalności. Przyjmuje się raczej, że to kierownik jednostki (przy ewentualnym udziale innych podmiotów uprawnionych do współdecydowania o strukturze jednostki), w...