Czy CUW może dysponować rachunkami jednostek gminnych?

Wspólna obsługa nie może naruszać kompetencji kierowników jednostek gminnych. Prawo do dysponowania środkami na rachunkach bankowych nie może zostać przekazane CUW, nawet w celu zwiększenia nadzoru finansowego.

null

∑ Planujemy w uchwale dotyczącej wspólnej obsługi jednostek gminnych wprowadzić zapis przewidujący, że dysponowanie rachunkami bankowymi tych jednostek będzie należało do centrum usług wspólnych (CUW), jako jednostki obsługującej pozostałe gminne jednostki organizacyjne. W konsekwencji dyrektor CUW miałby prawo dysponowania środkami pieniężnymi znajdującymi się na rachunkach tych jednostek. Czy takie rozwiązanie jest prawnie dopuszczalne? Intencją burmistrza jest zwiększenie nadzoru nad racjonalnym i efektywnym wydatkowaniem środków publicznych przez poszczególne placówki, w tym szkoły i przedszkola.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że sprawa dotyczy funkcjonowania tzw. wspólnej obsługi w ramach jednostki samorządu terytorialnego o statusie gminy (miasta).

1.

7

Zakres i ograniczenia wspólnej obsługi na podstawie ustawy o samorządzie gminnym

Podstawowym punktem odniesienia są tu przepisy ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w szczególności art. 10a, który przewiduje, że gmina może zapewnić wspólną obsługę, w szczególności administracyjną, finansową i organizacyjną:

1) jednostkom organizacyjnym gminy zaliczanym do sektora finansów publicznych,

2) gminnym instytucjom kultury,

2a) spółkom, o których mowa w art....