Emisja obligacji sposobem na dofinansowanie gminy

Cel emisji obligacji komunalnych musi być zgodny z wymaganiami wskazanymi w przepisach o finansach publicznych. Dla ważności czynności prawnych polegających na emisji, wykonywanych przez wójta, potrzebna jest kontrasygnata skarbnika.

Jednym ze sposobów zdobycia przez gminę dodatkowego źródła finansowania jest emisja obligacji. Taką możliwość przewidziano zarówno w ustawach: o obligacjach (dalej u.o.) i o finansach publicznych (dalej u.f.p.), jak i w ustawie o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.). Emisja obligacji przez gminę wymaga jednak spełnienia wymagań określonych w przepisach.

Krok 1. Ustalenie celu i wartości emisji

Dopuszczalne cele emisji obligacji określono w art. 89 u.f.p. Zgodnie z tym przepisem jednostki samorządu terytorialnego (dalej j.s.t.), a więc także gmina, mogą emitować papiery wartościowe na:

- pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu j.s.t. (zastrzeżono, że papiery wartościowe przeznaczone na ten cel podlegają wykupowi w tym samym roku, w którym zostały wyemitowane),

- finansowanie planowanego deficytu budżetu j.s.t.,

- spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów, bądź

- wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.

Zgodnie z art. 32 u.o. w sytuacji, gdy emitentem obligacji jest j.s.t., obowiązkowe jest określenie celu emisji. Po określeniu celu emisji, emitent nie może przeznaczyć środków pochodzących z emisji na inny cel. W wyroku...