Kiedy dopuszczalna zmiana umowy o zamówienie publiczne?

Sytuacja na polskim rynku zamówień publicznych od kilku miesięcy jest bardzo trudna. Pojawią się głosy, że w przypadku robót budowlanych część wykonawców rezygnuje z podpisania umów lub odstępuje od umów już zawartych. Czy przedsiębiorcy mają inne wyjście, np. możliwość zmiany warunków kontraktu?

Wojna w Ukrainie, a wcześniej pandemia Covid-19 spowodowały, że wzrosły ceny materiałów, urządzeń, koszty pracy, a łańcuchy dostaw zostały przerwane. Wszystkie te okoliczności prowadzą do sytuacji, w której umowy o zamówienie publiczne, które zostały zawarte już jakiś czas temu przesłały być dla wykonawców opłacalne. Ciągłe zmiany na rynku skutkują również tym, że oferty złożone przez wykonawców kilka tygodni lub miesięcy wcześniej nie odzwierciedlają już realnych kosztów wykonania zamówienia. Czy sytuacja ta jest bez wyjścia?

Przepisy ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (obecnie mogą być jednak realizowane umowy zawarte w oparciu o trzy różne regulacje prawne – umowy zawarte w wyniku postepowań wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji z 22 czerwca 2016 roku1, umowy zawarte w wyniku postępowań wszczętych przed 1 stycznia 2021 roku2 oraz postępowania wszczęte po tej dacie), przewidują możliwość zmian umowy w przypadku, gdy koszty realizacji zamówienia ulegną zmianie. Analogiczne rozwiązania przewidziane były w ustawie z 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych w brzmieniu nadanym nowelizacją z 22 czerwca 2016 roku. Wcześniejsza regulacja nie zawierała właściwych rozwiązań, jednak zmiana umowy w przypadku nadzwyczajnych okoliczności również może być możliwa (wymaga to analizy...