Certyfikacja zakupów publicznych: wykonawców czy zamawiających?

W Polsce warto wprowadzić system certyfikacji nie tylko wykonawców, ale przede wszystkim instytucji publicznych realizujących projekty. Nie każda instytucja publiczna potrafi takie projekty realizować i nie każda może zakończyć je sukcesem.

W parlamencie procedowana jest ustawa o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych. Jej celem jest uproszczenie, szczególnie dla wykonawców, udziału w postępowaniach o zamówienie publiczne. Ogólnym, strategicznym celem regulacji w obszarze zamówień publicznych powinno być zwiększenie skuteczności i efektywności wydawania pieniędzy publicznych. Certyfikacja wykonawców jest niewątpliwie potrzebna, ale zastanówmy się, czy w procesie wydawania pieniędzy publicznych jest ona najważniejszym elementem.

Zasadnicza rola instytucji publicznych

Kto decyduje przede wszystkim o sukcesie lub porażce zakupu publicznego? Firmy prywatne, które wykonują kontrakty zdefiniowane przez instytucje publiczne? Czy może właśnie instytucje publiczne, które odgrywają zasadniczą rolę przy definiowaniu tych kontraktów, zwykle jeszcze w czasie przygotowywania postępowania zakupowego, kiedy projekt jest definiowany? Później zamawiający musi sprawnie nadzorować realizację realizowanego projektu.

Niedawno w przesłuchaniu sejmowym były prezes PKN Orlen porównał proces zamówionego wielkiego projektu do kupowania warzyw na straganie, gdzie kupujący zupełnie nie interesuje się procesem uprawy warzyw. Czy jest to właściwa analogia?

Najwyższa Izba Kontroli w ramach swoich statutowych obowiązków audytuje projekty...