Zatrzymanie wadium nie tylko na skutek bierności wykonawcy

Analiza | Zamawiający może zatrzymać wadium także przy błędnych dokumentach wykonawcy.

Wadium pełni funkcję zabezpieczającą i dyscyplinującą. Jest pewnego rodzaju sankcją nakładaną na wykonawcę w przypadku ziszczenia się przesłanek określonych w ustawie. Jego celem jest zabezpieczenie zamawiającego przed niekorzystnym działaniem wykonawcy. Ma zabezpieczyć prawidłowy, sprawny przebieg postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Art. 98 ust. 6 ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2024.1320, t.j. z dnia 30.08.2024 r.; dalej: Pzp) wymienia okoliczności, w których zamawiający jest uprawniony zatrzymać wadium wskutek bierności wykonawcy. Wszystkie te przesłanki uzależnione są i odnoszą się do zachowania wykonawcy, a raczej braku z jego strony działania oczekiwanego przez stronę zamawiającą. Takie jest też powszechne przekonanie o możliwości utraty wadium. Ale czy tylko wtedy zamawiający może zatrzymać wadium? A co z sytuacją, w której wykonawca składa wymagane dokumenty, jednakże ich treść nie potwierdza warunków, jakie przez zamawiającego zostały ustanowione? Czy także wtedy zamawiający może wadium zatrzymać?

Odpowiedź brzmi: TAK. W tym zakresie wypowiadał się już Sąd Najwyższy, który zaaprobował taką możliwość, twierdząc: „Wadium podlegało zatrzymaniu na podstawie art. 46 ust. 4a ustawy (…) Prawo zamówień publicznych (…), także wtedy, gdy wykonawca w odpowiedzi na...