Zwolnienie kolejowe w podatku od nieruchomości – ustawa swoje, NSA swoje

Szeroki skład NSA rozstrzygnie spór o to, czy zwolniona podatku od nieruchomości powinna być cała działka wykorzystywana pod infrastrukturę kolejową, czy tylko jej część. Ostatnie orzeczenia w tym temacie są niekorzystne dla podatników.

2 września 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił rozstrzygnąć w drodze uchwały zagadnienie prawne budzące, zdaniem NSA, poważne wątpliwości: czy w stanie prawnym obowiązującym w latach 2017-2020 zwolnienie infrastruktury kolejowej obejmowało całe działki ewidencyjne, na których położona jest infrastruktura kolejowa, czy jedynie ich część, która została faktycznie zajęta na prowadzenie infrastruktury kolejowej.

Grunty oznaczone jako działki ewidencyjne

Przypomnijmy: od 30 grudnia 2016 roku definicja infrastruktury kolejowej zawarta jest w załączniku nr 1 do ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Zgodnie z tym załącznikiem do infrastruktury kolejowej, poza obiektami i urządzeniami, zaliczają się także grunty, oznaczone jako działki ewidencyjne, na których znajdują się pozostałe elementy infrastruktury kolejowej. Od początku obowiązywania nowych przepisów uwagę podatników zwróciło określenie „grunty oznaczone jako działki ewidencyjne”. Jego dosłowne brzmienie wskazuje, że infrastrukturą kolejową jest nie tylko grunt pod torami i innymi elementami infrastruktury, lecz także pozostała część działki – nawet w sytuacji, gdy na części działki znajdowałyby się obiekty niepowiązane z obiektami takimi jak np. linia kolejowa lub bocznica kolejowa.

Kwestia ta stała się niemal natychmiast przedmiotem sporów między podatnikami...