Restrukturyzacja zadłużenia szpitali – wyzwania prawne i praktyczne

Restrukturyzacja publicznych zakładów opieki zdrowotnej nie służy unikaniu długów, lecz ich uporządkowaniu zgodnie z prawem i pod nadzorem sądu. Jej celem jest utrzymanie funkcjonowania szpitala i maksymalne zaspokojenie wierzycieli.

Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (SPZOZ) od lat funkcjonują w warunkach chronicznego niedofinansowania, rosnących kosztów działalności oraz zwiększonych oczekiwań pacjentów. Efektem jest narastające zadłużenie, które w wielu przypadkach zagraża bieżącej płynności finansowej, a nawet dalszemu funkcjonowaniu podmiotu leczniczego. Restrukturyzacja zadłużenia SPZOZ staje się zatem nie tyle wyborem, ile koniecznością. Proces ten napotyka jednak istotne bariery prawne i organizacyjne, odróżniające SPZOZ od klasycznych podmiotów gospodarczych.

SPZOZ – podmiot „pomiędzy”

SPZOZ funkcjonuje na styku prawa publicznego i prywatnego. Z jednej strony realizuje konstytucyjne zadania państwa w zakresie ochrony zdrowia, z drugiej zaciąga zobowiązania cywilnoprawne wobec dostawców leków, sprzętu medycznego czy firm świadczących usługi outsourcingowe. To dualne umiejscowienie wywołuje zasadnicze konsekwencje prawne.

SPZOZ nie ma zdolności upadłościowej w rozumieniu prawa upadłościowego. Nie wyklucza to jednak możliwości korzystania z narzędzi restrukturyzacyjnych. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne ustawa ta ma zastosowanie do przedsiębiorców w rozumieniu kodeksu cywilnego. SPZOZ spełnia przesłanki uznania go za przedsiębiorcę, gdyż prowadzi...