Zmiana procedury to krok w dobrym kierunku

autor zdjęcia: Robert Gardziński

źródło: Rzeczpospolita

Prof. Zbigniew Kmieciak

Pozostawienie dwóch instancji administracyjnych i dwóch instancji sądowych często znacznie wydłuża załatwienie sprawy, generuje dodatkowe koszty i uciążliwości – opowiada Aleksandrze Tarce sędzia NSA.

Prof. Zbigniew Kmieciak

Dyskusja związana ze zmianami procedury administracyjnej była długa i burzliwa. Czy Pana zdaniem jako przewodniczącego zespołu, który przygotował zręby tej rewolucyjnej nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego, udało się przygotować podwaliny, które pozwolą uwspółcześnić polską administrację?

Ustawa nowelizująca kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) jest wyrazem pewnego kompromisu. Jest to – w mojej ocenie – duży krok do przodu. Nie znaczy to, że możemy na tym poprzestać. W nowej regulacji zabrakło przede wszystkim instytucji umowy administracyjnej i procedury wydawania decyzji generalnych. Te ostatnie podejmowane są w praktyce na podstawie przepisów odnoszących się do decyzji indywidualnych, np. w sprawach tzw. dopalaczy. W kodeksie nie ma również regulacji odnoszącej się do udziału w postępowaniu podmiotu zainteresowanego, czyli takiego, który dysponuje interesem faktycznym, a nie prawnym. Wyłania się pytanie: dlaczego nie możemy powrócić do rozwiązania, które wprowadziło rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 1928 r. o postępowaniu administracyjnem. Normowało ono instytucję tzw. podmiotu interesowanego. My proponowaliśmy, żeby taki podmiot miał prawo wglądu do akt sprawy i mógł wyrazić swoje stanowisko w formie pisemnej.

A co z ochroną jego interesu?

Jego...