Nadzór właścicielski nad spółkami Skarbu Państwa

Reorganizacja pracy rządu skłania do analizy struktury nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem państwa – pisze ekspertka.

Beata Kozłowska-Chyła

Reorganizacja pracy rządu zaowocowała w przekazach medialnych informacją, że prezes Rady Ministrów (PRM) i Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przejęli nadzór nad częścią spółek z udziałem Skarbu Państwa (SP), co mogło wybrzmieć dość sensacyjnie i wywoływać wrażenie władczego wkroczenia premiera w strukturę nadzoru nad spółkami SP.

Przekazy te skłaniają do szerszej analizy struktury nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem państwa, w tym odpowiedzi na pytanie: na czym w istocie polegało owo „przejęcie" oraz jakie są prawne przyczyny takiego stanu rzeczy.

Kompetencje premiera

Kluczowe są tu przepisy ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym i przepisy wykonawcze do tej ustawy. W związku z likwidacją Ministerstwa Skarbu Państwa znaczna część jego kompetencji trafiła do PRM, który stał się organem uprawnionym do wykonywania praw z akcji i udziałów należących do SP.

Jak wskazano w uzasadnieniu, rozwiązanie to należy interpretować zgodnie z wytycznymi OECD ws. nadzoru korporacyjnego w przedsiębiorstwach publicznych, zgodnie z którymi wykonywanie praw właścicielskich powinno być wyraźnie zdefiniowane w strukturach administracji państwowej, powinno być scentralizowane w ramach jednego podmiotu sprawującego funkcje właścicielskie lub, jeśli nie jest to możliwe, realizowane przez...