Ocena efektywności projektu PPP

Podmioty publiczne, które zamierzają skorzystać z formuły partnerstwa publiczno-prywatnego do realizacji planowanych przedsięwzięć, w pierwszej kolejności muszą się zmierzyć z wykonaniem oceny efektywności. 
Pomoże ona podjąć im decyzję: czy realizacja projektu PPP jest zasadna, czy też korzystniejsza będzie inna formuła.

Ustawa z 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz niektórych innych ustaw („nowelizacja") wprowadziła szereg zmian do ustawy z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym („ustawa o PPP"). Jedną z nich jest art. 3a, zgodnie z którym przed wszczęciem postępowania w sprawie wyboru partnera prywatnego podmiot publiczny sporządza ocenę efektywności realizacji przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego („PPP") w porównaniu do efektywności jego realizacji w inny sposób, w szczególności przy wykorzystaniu wyłącznie środków publicznych („ocena efektywności").

Co istotne, dokonana przez podmiot publiczny ocena efektywności powinna uwzględniać w szczególności:

∑ zakładany podział zadań i ryzyk pomiędzy podmiot publiczny i partnera prywatnego,

∑ szacowane koszty cyklu życia przedsięwzięcia,

∑ czas niezbędny do jego realizacji,

∑ wysokość opłat pobieranych od użytkowników (jeżeli takie opłaty są planowane), a także warunki ich zmiany.

Wskazany powyżej katalog nie ma jednak charakteru zamkniętego – nowelizacja wskazuje wyłącznie przykładowe elementy oceny efektywności. Wobec powyższego, podmiot publiczny przeprowadzający taką ocenę każdorazowo powinien poddać analizie także inne zagadnienia, dopasowane w indywidualny sposób do charakteru...