Posiadanie udziałów w firmie a legalny pobyt cudzoziemców

Czy można uznać, że samo posiadanie udziałów spółki z o.o. stanowi formę prowadzenia działalności gospodarczej?

Każdy prawnik intuicyjnie wykrzyczy: „Nie!”, jednak dla urzędów wojewódzkich rozpatrujących sprawy z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców, sprawa wygląda zgoła inaczej. Przez długi czas urzędy wojewódzkie utrzymywały, że samo tylko posiadanie udziałów stanowi formę prowadzenia działalności gospodarczej. Interpretację tę podzielał szef Urzędu ds. Cudzoziemców, będący drugą instancją w tych postępowaniach.

Kwestia ta miała i ma niebagatelne znaczenie, bowiem zgodnie z art. 116 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach organ ma obowiązek odmówić wszczęcia postępowania o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, jeżeli cudzoziemiec prowadzi w Polsce działalność gospodarczą. Jeśli zatem uznamy posiadanie udziałów za formę prowadzenia działalności gospodarczej, wtedy nie tylko cudzoziemiec nie może zalegalizować swojego pobytu w oparciu o pracę dla spółki, której udziały posiada, ale nie może nawet nabyć udziałów ani akcji innej spółki w celu lokacji kapitału, jeżeli chce się starać o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Ten rodzaj zezwolenia jest dla niego zamknięty, a jest to najpopularniejszy rodzaj zezwolenia pobytowego. Cudzoziemiec, który złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, dotychczas otrzymywał decyzję o umorzeniu postępowaniu, jeśli organ się...