Za eksperckie zlecenie nie można było wygasić mandatu radnej powiatu

Powołanie na eksperta do komisji egzaminacyjnej na podstawie Karty nauczyciela ma charakter administracyjno-prawny i nie stanowi wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

W trosce o transparentność i ograniczenie ryzyka korupcji ustawodawca przewidział przepisy ograniczające łączenie mandatu radnego z określonymi aktywnościami. Sankcją za złamanie zakazów jest zaś wygaszenie mandatu. Regulacje antykorupcyjne nie są jednak doskonałe i w praktyce wywołują wiele sporów. Kolejny z nich przesądził Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Białymstoku w wyroku z 7 lipca 2026 r.

Zlecenie pułapka

Spór dotyczył radnej powiatu, której kariera samorządowa zawisła na włosku w kwietniu 2026 r. To wtedy rada powiatu stwierdziła wygaśnięcie jej mandatu. Powodem był zarzut naruszenia ustawowego zakazu łączenia go z wykonywaniem pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej na rzecz powiatu. A bezpośrednią przyczyną – interwencja wojewody, który wezwał radę powiatu do przyjrzenia się sytuacji kobiety. Radni zajęli się sprawą i ustalili, że w okresie sprawowania mandatu zawarła z powiatem umowę zlecenia. Na jej podstawie odpłatnie zobowiązała się do udziału, jako ekspert, w pracach komisji egzaminacyjnej w postępowaniu o awans zawodowy na stopień nauczyciela mianowanego. To wystarczyło, żeby zastosować najbardziej dolegliwą dla samorządowców sankcję.

Kobieta z utratą mandatu w radzie powiatu się jednak nie pogodziła. Nie kwestionowała, że w 2025 r. pełniła rolę eksperta z listy Ministerstwa Edukacji Narodowej (MEN) w powołanej przez starostę jej...