Kto odpowiada za szpital samorządowy prowadzony w formie spółki kapitałowej?

Zakres odpowiedzialności i uprawnień gminy zależy od tego, w jakiej formie organizacyjno-prawnej działa szpital, a w przypadku szpitali-spółek z o.o. – od rozwiązań przyjętych w umowie spółki.

Publiczna debata o działalności szpitali prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego często sprowadza się do stawiania prezydentom miast, burmistrzom czy wójtom zarzutów dotyczących funkcjonowania tych placówek. Formułowanie oceny wymaga odpowiedzi na podstawowe pytanie: jaki jest rzeczywisty zakres kompetencji samorządów wobec szpitali i gdzie przebiegają granice ich odpowiedzialności? W medialnej dyskusji nie brakuje uproszczeń i nieścisłości, dlatego warto zacząć od obowiązujących przepisów.

Podstawowym aktem regulującym zasady prowadzenia szpitali jest ustawa o działalności leczniczej z 2011 r. Przewiduje ona trzy formy organizacyjno-prawne, w których jednostki samorządu terytorialnego mogą prowadzić szpitale:

1) spółkę kapitałową,

2) jednostkę budżetową,

3) samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej (dalej: SPZOZ).

Wśród podmiotów nadzorowanych przez j.s.t. dominują podmioty lecznicze działające w formie SPZOZ i spółek kapitałowych. Zasady funkcjonowania i możliwego nadzoru nad szpitalami w formie SPZOZ zostały omówione w artykule opublikowanym na łamach „Rzeczpospolitej” 5 sierpnia 2026 r.

Spółka kapitałowa

Szpital, działający w formie spółki kapitałowej z udziałem j.s.t., może powstać w wyniku przekształcenia SPZOZ w spółkę prawa handlowego albo w...