Wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych na nowych zasadach

Różnego rodzaju sankcje najczęściej kojarzą się z prawem karnym. Okazuje się jednak, że występują one także w prawie administracyjnym, a w wymiarze pieniężnym mogą być bardzo dotkliwe.

Choć administracyjne kary pieniężne jako takie istnieją w polskim porządku prawnym nie od dzisiaj, to jeszcze do niedawna brak było reguł ogólnych, które określałyby zasady ich nakładania i wymierzania. W konsekwencji prowadziło to do różnicowania sytuacji ukaranych podmiotów i zwiększało ryzyko wystąpienia automatyzmu w zakresie ich nakładania, w oderwaniu od określonych przyczyn i okoliczności, które doprowadziły do powstania danego naruszenia. Taka sytuacja nie sprzyjała tworzeniu zaufania do organów administracji i poczucia sprawiedliwości społecznej.

Co przyniosła nowelizacja

Ustawą z 7 kwietnia 2017 roku o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (weszła w życie 1 czerwca 2017 r.), ustawodawca postanowił wprowadzić normy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych jako Dział IVa do ustawy z 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.).

W uzasadnieniu do jej projektu zwrócono uwagę, iż negatywne skutki zastosowania kar administracyjnych były dotychczas częściowo łagodzone przez orzecznictwo sądów administracyjnych oraz Trybunału Konstytucyjnego, w którym podkreślano, że omawiane sankcje powinny być sprawiedliwe, adekwatne do wagi naruszenia, przy zachowaniu jednolitych standardów traktowania jednostek oraz celów, dla których...