Obowiązkowa dopłata przy zamianie gruntów, jeśli nierówna jest ich wartość

Nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego mogą być zamieniane na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub osób prawnych. W przypadku nierównej wartości nieruchomości stosuje się dopłatę.

- Nasza gmina chce zamienić z deweloperem dwie nieruchomości. Z oszacowań wynika pewna różnica w wartości na korzyść dewelopera. Czy jest powinność, by dopłacić mu różnicę (ok. 30 tys. zł)? Gmina nie straci finansowo na tej transakcji. Czy regionalna izba obrachunkowa może ją podważyć?

Analiza pytania wymaga odniesienia się do przepisów: ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Z ustawy o samorządzie gminnym, a dokładnie z art. 30 ust. 2 pkt 2 wynika m.in., że do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. Z kolei, zgodnie z art. 46 ust. 1 tej ustawy, oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez wójta osobą.

Wymienione regulacje pozostają w funkcjonalnym związku z regulacjami ww. ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.). Na uwagę zasługuje m.in. jej art. 25 ust. 1, gdzie postanowiono, że gminnym zasobem...