Pewność bezprawia

Ta nowelizacja miała budować zaufanie do państwa.

Prawo do odszkodowania za niezgodne z prawem działanie władzy publicznej zostało ustanowione w art. 77 ust. 1 Konstytucji RP. Jednym z przykładów takiego działania jest wydanie decyzji administracyjnej z rażącym naruszeniem prawa. Uchwalona 24 czerwca 2021 r. ustawa o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego pozbawia, a niekiedy istotnie ogranicza możliwość dochodzenia roszczeń odszkodowawczych, choć nie taki był jej pierwotny projekt. Nowelizacja miała dostosować przepisy do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 12 maja 2015 r., sygn. P 46/13. Wprowadzone poprawki idą jednak znacznie dalej, niż wskazał TK.

Zacznijmy od tego, że obecnie co do zasady nie ma ograniczenia czasowego dla stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa na podstawie art. 156 kodeksu postępowania administracyjnego. W celu uzyskania odszkodowania, zgodnie z art. 417[1] § 2 kodeksu cywilnego, konieczne jest stwierdzenie we właściwym postępowaniu niezgodności z prawem decyzji wyrządzającej szkodę. Dodać należy, że do odszkodowań za decyzje wydane przed 1 września 2004 r. stosuje się nieobowiązujący już art. 160 k.p.a.

Dopiero po stwierdzeniu nieważności decyzji lub że decyzja została wydana z naruszeniem prawa, w tzw....