Kto decyduje o dotacji na sport

-Radni miejscy chcą mieć większą kontrolę nad przyznawaniem dotacji na zadania z zakresu sportu dla klubów sportowych i zmienić uchwałę dotacyjną z ustawy o sporcie. Chodzi o zastąpienie decyzji prezydenta miasta – w sprawie udzielenia dotacji – decyzją komisji konkursowej powołanej przez radnych. Miałoby to być bardziej obiektywne przyznawanie dotacji. Czy będzie to legalne – pyta radny.

Analizę pytania warto poprzedzić pewną zasadniczą kwestią, a mianowicie dotyczącą podziału kompetencji pomiędzy organami jednostki samorządu terytorialnego. Te fundamentalne kwestie wynikają z art. 94 konstytucji. On stanowi, że - organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Zasady i tryb wydawania aktów prawa miejscowego określa ustawa. Na kanwie ww. regulacji prawnej w orzecznictwie sądowym akcentuje się, że akty prawa miejscowego powinny być podejmowane w oparciu o wyraźną normę kompetencyjną rangi ustawowej i w granicach upoważnienia ustawy (art. 94 konstytucji). (...)

Wykroczenie przez organ uchwałodawczy poza granice upoważnienia ustawowego do wydania aktu prawa miejscowego, stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje stwierdzeniem nieważności wadliwych norm prawa miejscowego – wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 9 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Bk 335/20.

Wskazana regulacja z konstytucji jest o tyle istotna, że stanowi punkt wyjścia dla oceny zamierzenia legislacyjnego radnych miasta. Z kontekstu podanego stanu faktycznego wynika zaś, że przedmiotem ewentualnych zmian legislacyjnych ma być tzw. uchwała dotacyjna z zakresu zadań dotyczących sportu. Uchwały te mają normatywne...