Kiedy pracownik samorządowy ma prawo do awansu?

Pracownik samorządowy może wnioskować o awans, ale nie ma prawa, by dochodzić go na drodze sądowej.

Samorządowa pragmatyka służbowa przewiduje szczególną podstawę modyfikacji treści umowy o pracę, związaną z awansowaniem na wyższe stanowisko – art. 20 ustawy o pracownikach samorządowych (dalej „u.p.s.”).

Przesłanki awansu

Zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.s. pracownika samorządowego, zatrudnionego na podstawie umowy o pracę, można przenieść na wyższe stanowisko, ale po spełnieniu dwóch przesłanek:

∑ musi on wykazać inicjatywę w pracy oraz

∑ sumiennie wykonywać swoje obowiązki.

Przesłanki te zostały sformułowane w sposób bardzo ogólny, co pozostawia duży zakres swobody pracodawcy. Nie może to jednak prowadzić do działania dowolnego, pozbawionego obiektywnej, merytorycznej oceny.

Pracownikowi nie przysługuje roszczenie o przeniesienie na wyższe stanowisko, ale w przypadku pracowników samorządowych zastosowanie znajdują regulacje Kodeksu pracy, dotyczące równego traktowania w zatrudnieniu i zakazu dyskryminowania. Nie można również wykluczyć, że nieuzasadnione pominięcie pracownika przy awansowaniu stanie się elementem szerszego zjawiska, noszącego znamiona mobbingu.

Z tych powodów pracodawca samorządowy powinien zapewnić sobie możliwość wykazania, że jego działania, a końcowo decyzje o awansie pracownika lub pracowników podyktowane są obiektywnymi, merytorycznymi przesłankami. Podstawą do ich...