Tylko projekt całego zamierzenia budowlanego pozwala na weryfikację spełnienia kryteriów

W przypadku etapowania inwestycji kwestie związane z zagospodarowaniem terenu powinny zostać rozstrzygnięte w ramach postępowania, którego przedmiotem jest pierwszy z etapów. Z tego względu inwestor jest obowiązany dołączyć projekt zagospodarowania terenu dla całego zamierzenia budowlanego już do pierwszego wniosku o wydanie pozwolenia na budowę, tj. wniosku obejmującego pierwszy etap inwestycji.

Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 24 stycznia 2018 r. (sygn. II OSK 878/16). Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym.

Inwestor zamierzający zrealizować zamierzenie polegające na budowie dwóch domów jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej zdecydował się na etapowanie inwestycji. Pierwszy etap miał polegać na budowie jednego segmentu wraz instalacjami i utwardzeniem części terenu, natomiast w drugim etapie inwestor zaplanował budowę drugiego segmentu wraz z instalacjami i utwardzeniem pozostałej części terenu. Inwestor uzyskał pozwolenia na budowę obydwu etapów inwestycji i obydwa pozwolenia na budowę zostały zaskarżone odwołaniami, a decyzje organu II instancji skargami do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Dnia 15 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję organu odwoławczego dotyczącą etapu I inwestycji (sygn. II SA/Kr 1186/15). W ramach postępowania odnoszącego się do I etapu WSA zwrócił uwagę na konieczność całościowego zbadania kwestii dotyczących zagospodarowania terenu dla obu segmentów. W szczególności WSA zauważył, że w przypadku zamiaru etapowania inwestycji, inwestor ma obowiązek, przed...