O jedną rażąco niską cenę za daleko

źródło: materiały prasowe

Marek Sterniczuk

źródło: materiały prasowe

Piotr Trębicki

Obecne przepisy nakazujące odrzucanie ofert „zawierających rażąco niską cenę” są zbyt często narzędziem nieuczciwej konkurencji – wskazują prawnicy.

Używając prawa zamówień publicznych, zbyt łatwo można się pozbyć oferty rywala, którego jedyną wadą jest to, że jest po prostu tańszy.

Przepis art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy – Prawo zamówień publicznych, nakazujący odrzucanie ofert „zawierających rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia", pojawił się już w pierwotnej wersji prawa zamówieniach publicznych. Obowiązuje zatem od dziesięciu lat, tyle że w praktyce był niezauważany. Dopiero zejście z budowy autostrady A2 przez firmę Covec dało nowe życie od lat obowiązującej regulacji.

Wiele pokus

Instytucja odrzucania oferty za zaoferowanie rażąco niskiej ceny jest pokrewna tzw. cenie dumpingowej z przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. W założeniu ma zapobiegać oferowaniu ceny, która zachęcałaby czy wręcz zmuszała wykonawcę do nienależytego wykonania zamówienia. Świat zamówień publicznych sam w sobie niesie wiele pokus szukania oszczędności, tym bardziej więc należało się zabezpieczyć przed cenami ofert niepokrywającymi kosztów towaru czy usług. Drogę można zbudować bez właściwego utwardzenia podsypki, budynek wybudować na cieńszym betonie, komputery zamówić z najtańszymi komponentami, a opinię prawną może napisać student. Czyli przepis miał służyć optymalizacji wydatków publicznych.

Drugim, odleglejszym, celem regulacji jest...