Czy ustawa budżetowa na 2016 r. jest realna

autor zdjęcia: Justyna Cieślikowska

źródło: Fotorzepa

Deficyt sektora finansów publicznych może wynieść w najlepszym razie około 65 mld zł, co stanowiłoby 3,5 proc. PKB.

Andrzej Wernik

Sejm uchwalił 25 lutego – po uwzględnieniu poprawek Senatu – ustawę budżetową na rok bieżący, a 3 marca podpisał ją prezydent. Tym samym ustawa weszła w życie. Nadal jednak pozostaje otwarta sprawa, czy ustawa jest realna, czy uda się ją zrealizować w przyjętym kształcie, a w szczególności, czy deficyt finansów publicznych (nie samego budżetu państwa) uda się utrzymać na zadeklarowanym poziomie. Wprawdzie w ustawie poziom ten nie został zapisany, ale w uzasadnieniu ustawy oraz – co szczególnie istotne – w liście ministra Pawła Szałamachy do Komisji Europejskiej z 28 stycznia podano, że deficyt sektora liczony zgodnie z ESA 2010 wyniesie 2,8 proc. PKB.

PKB niższy niż zakładano

W ustawie budżetowej przyjęto, że dochody budżetu państwa w 2016 r. wyniosą 313,8 mld zł, wydatki 368,5 mld zł, a deficyt nie przekroczy 54,7 mld zł. Kwoty te ustalono, opierając się na założeniu, że PKB w cenach bieżących wyniesie w roku bieżącym 1888,3 mld zł. Dzisiaj wszystko wskazuje na to, że PKB będzie niższy o 23–28 mld zł. Po pierwsze – okazało się, że PKB w 2015 r. był niższy, niż zakładano (wprawdzie tylko o 6,4 mld zł, ale i to ma znaczenie). Po drugie – przyjęty deflator PKB w wysokości 101,3 proc. jest w warunkach utrzymującej się deflacji wyraźnie zawyżony (NBP prognozuje, że wskaźnik cen konsumpcyjnych obniży się w 2016 r. o 0,4 proc.). Będzie dobrze, jeżeli wyniesie...